Caixa visita Uruguai para estudar modelo estatal de apostas enquanto MP proíbe bets no Brasil

Representantes da cúpula da Caixa Loterias viajaram ao Uruguai entre os dias 24 e 26 de setembro de 2026 para conhecer de perto o modelo estatal de regulação de apostas esportivas adotado pelo país vizinho. A comitiva era composta pelo superintendente nacional de Loterias, Gabriel Antunes Hess, pelo diretor-executivo de Governança e Estratégia da Caixa, Tiago Cordeiro de Oliveira, e pelo diretor-presidente da Caixa Loterias, Renato Silva Siqueira. Os nomes e o destino da missão foram registrados no Diário Oficial da União. A informação foi revelada pela Folha de S.Paulo na noite de 30 de setembro.

O período da visita coincidiu com a decisão do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) de proibir as apostas de quota fixa no Brasil, formalizada na sexta-feira, 25 de setembro, por meio da Medida Provisória nº 1.394/2026. Em Montevidéu, os representantes do banco estatal se reuniram com a Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ), órgão que controla o setor de apostas esportivas e loterias no Uruguai. Naquele país, a única plataforma de apostas online autorizada é a Supermatch, operada sob controle governamental, sem concessão de licenças a operadores privados — modelo oposto ao sistema aberto de licenciamento que havia sido implantado no Brasil em 2025. Segundo a Folha de S.Paulo, o próprio Lula já havia demonstrado interesse pelo sistema uruguaio em 21 de setembro, durante encontro com o presidente Yamandú Orsi.

Há, no entanto, diferenças estruturais relevantes entre os dois países que complicam uma eventual adoção direta do modelo uruguaio. A legislação do Uruguai veda expressamente a oferta pela internet de jogos como roleta, caça-níqueis, bingo e poker, modalidades que no Brasil estavam amplamente disponíveis nas plataformas autorizadas pela Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda (SPA/MF). Além disso, o Uruguai tem população de aproximadamente 3,4 milhões de habitantes, enquanto o Brasil conta com cerca de 214,2 milhões — e somente em 2025, 25,5 milhões de brasileiros jogaram em plataformas autorizadas. Especialistas alertam que um cardápio mais restrito de produtos, sem cassino online, poderia impulsionar a migração de jogadores para plataformas ilegais.

A Caixa já detinha, desde julho de 2025, autorização federal para operar apostas de quota fixa online — produto que ficou conhecido como BetCaixa, mas que nunca chegou a ser lançado. Relatos indicam que o presidente Lula pressionou pelo adiamento do lançamento para evitar desgastes políticos. O atraso chamou a atenção do Tribunal de Contas da União (TCU), que cobrou explicações do banco, apontando indícios de desperdício de recursos públicos: a Caixa havia desembolsado R$ 30 milhões pela licença, valor equivalente ao pago pelas empresas privadas do setor.

Questionada sobre a viagem, a Caixa afirmou, em nota enviada à jornalista Bela Megale, de O Globo, que a reunião havia sido agendada antes da edição da MP. Integrantes da cúpula da instituição disseram que o encontro teve caráter institucional e visou ampliar o conhecimento do banco sobre modelos regulatórios considerados robustos. Na nota oficial, a Caixa declarou que "por meio da subsidiária CAIXA Loterias, analisa constantemente, de forma responsável e alinhada ao ambiente regulatório, o mercado de loterias", acrescentando que "realiza com frequência visitas institucionais e participação em eventos para acompanhar aspectos estratégicos, regulatórios e de governança do setor", e que "suas decisões estratégicas observam critérios técnicos, legais e de sustentabilidade".